Медицинские работники направляются в межрегиональные командировки для сопровождения больных. У каждого врача (фельдшера) индивидуальный сменный график работы. Как оплатить дни командировки? Как оплатить работу в выходные дни (учитывать их индивидуальный выходной)?
Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Максим Кудряшов:
– Если сотрудники будут выполнять служебное поручение в командировке исключительно в рабочие дни и часы по установленному им режиму работы, то работодатель оплачивает им в размере среднего заработка только время пропущенных рабочих смен. Если работодатель планирует выполнение сотрудниками служебного поручения за пределами установленного им рабочего времени, то такую работу сверхурочно и/или в выходной день необходимо отразить в приказе на командировку, получить письменное согласие работника на ее выполнение, а также оплатить по правилам ст.152, 153 Трудового кодекса РФ.
Обоснование вывода
В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение среднего заработка, а также возмещение связанных с командировкой расходов. Средний заработок сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации, которые приходятся как на период нахождения работника в командировке, так и на дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути (п.9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 749 от 13.10.2008).
Согласно п.5 Положения, оплата труда работника в случае привлечения его к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится в соответствии с трудовым законодательством. Это означает, что оплата в размере среднего заработка должна производиться за дни, которые считаются для работника рабочими в соответствии с установленным ему режимом рабочего времени по месту постоянной работы. Режим рабочего времени работника, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором (ст.100 ТК РФ), не изменяется на период командировки, если он не был изменен в порядке, установленном ст.72 ТК РФ или ст.74 ТК РФ. К аналогичному выводу приходят и специалисты Роструда (см. ответы на портале «Онлайнинспекция.РФ»). Следовательно, если работник выполнял служебное поручение в свой выходной по графику работы день, оплата должна производиться в соответствии со ст.153 ТК РФ, а работа в рабочий день, но за пределами установленного ему рабочего времени – согласно ст.152 ТК РФ. Аналогичные разъяснения дают специалисты Минтруда России (письмо № 14-2-195 от 14.11.2013).
Специального порядка привлечения работника к работе сверхурочно или в выходные дни в период командировки законом не установлено. Следовательно, к таким случаям применим общий порядок, предусмотренный ст.99, 113 ТК РФ: привлечение работников к работе сверхурочно или в выходные и нерабочие праздничные дни во всех случаях производится по письменному распоряжению работодателя. Таким образом, и направление работника в командировку, и привлечение работника к работе в выходные дни/сверхурочно требуют издания распоряжения работодателя в письменной форме.
Решение работодателя о направлении в командировку традиционно оформляется приказом. Каких-либо требований к форме распоряжения о привлечении работника к работе в выходной день или сверхурочно, кроме указания на его письменное оформление, законом не установлено. Поэтому полагаем, что работодатель вправе как, например, включить указание на привлечение работника к дополнительной работе с указанием дней, ее продолжительности, времени начала и окончания в приказ о направлении работника в командировку, так и оформить такое распоряжение в виде отдельного приказа или иного документа.
Отметим также, что суммированный учет рабочего времени – это способ учета рабочего времени, а не элемент режима рабочего времени. Для тех работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, средний заработок за период командировки определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате. При этом следует иметь в виду, что норма рабочего времени работника при направлении его в командировку должна быть уменьшена на количество часов по графику работника, которые пришлись на время командировки (п.3 письма Минтруда России № 14-2-337 от 25.12.2013).
Ни в ТК РФ, ни в Положении не содержится норм, регламентирующих режим выполнения командированным работником служебного поручения. Вместе с тем выполнение распоряжения работодателя о направлении в командировку – одна из трудовых обязанностей работника. Как следует из ст.91 ТК РФ, работник обязан выполнять трудовые обязанности в свое рабочее время. Правом требовать от работника выполнения его трудовых обязанностей в иное время работодатель в общем случае не наделен. Следовательно, и выполнение служебного поручения в командировке, по нашему мнению, должно осуществляться работником в рамках установленного ему режима рабочего времени, если с работником не согласовано выполнение поручения за пределами рабочего времени. Факт направления работника в командировку не освобождает работодателя от обязанности соблюдать условия его трудового договора и положения локальных нормативных актов, устанавливающих режим рабочего времени.
Таким образом, если сотрудники будут выполнять служебное поручение в командировке исключительно в рабочие дни и часы по установленному им режиму работы, то работодатель оплачивает им в размере среднего заработка только время пропущенных рабочих смен. Если работодатель планирует выполнение сотрудниками служебного поручения за пределами установленного им рабочего времени, то такую работу сверхурочно и/или в выходной день необходимо отразить в приказе на командировку, получить письменное согласие работника на ее выполнение, а также оплатить по правилам ст.152, 153 ТК РФ.