Законопроект о введении штрафов за оскорбление мед– и фармработников отправлен в архив. Документ признан не соответствующим Конституции РФ и регламенту Госдумы из-за отсутствия четкого субъекта законодательной инициативы и финансового обоснования.
Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству отправил в архив законопроект, которым предлагалось ввести административную ответственность за оскорбление медицинских и фармацевтических работников. Решение было принято 28 марта, обратил внимание «МВ».
Документ был внесен в Госдуму неделей ранее. Его авторы предлагали ввести штрафы за оскорбление медработников в размере до 500 тыс. руб. и больше. В пояснительной записке отмечалось, что такие наказания способны сформировать уважительное отношение россиян к представителям медицинской и фармацевтической отрасли, укрепить их социальный статус и обеспечить им безопасность.
Однако выяснилось, что законопроект не соответствует требованиям ст.104 Конституции РФ, согласно которой право законодательной инициативы принадлежит строго определенному кругу субъектов. Как сообщил «Фармацевтическому вестнику» председатель Ассоциации по защите прав в сфере здравоохранения Асад Юсуфов, в документе отсутствует указание на то, что он внесен от имени одного из этих субъектов.
«Хотя документ подписан группой депутатов, требуется четкое оформление инициативы: например, решение фракции или официальное письмо от имени депутатов. В противном случае это может быть расценено как нарушение процедуры», — пояснил юрист.
Также документ нарушил ст.105 регламента Госдумы, которая касается финансово-экономического обоснования. Дело в том, что в законопроекте указано, что дополнительные бюджетные расходы не потребуются. Однако регламент Госдумы требует детального обоснования финансовых последствий, включая возможные поступления от штрафов и затраты на реализацию норм.
Несмотря на то, что в пояснительной записке содержится статистика и обоснование актуальности, в ней нет ссылок на правовой анализ возможных коллизий с другими нормами КоАП РФ. Например, с общей статьей об оскорблении — 5.61. Это может быть расценено как недостаточная проработка, отметил Юсуфов.
Он также обратил внимание на другие проблемы, в том числе с юридической техникой. По его словам, если авторы законопроекта устранят нарушения, вероятность его принятия увеличится.