«В медицинской организации имеются комплекты защитной одежды многоразовые (костюмы изолирующие), полученные в период пандемии COVID-19 и не бывшие в эксплуатации. Срок годности медизделий, согласно паспорту качества, составляет три года и уже истек. Какими документами и в каком порядке должно быть оформлено их списание?».
Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Ольга Сизонова:
– Списание комплектов защитной одежды производится в порядке, установленном работодателем, с учетом правил вывода из эксплуатации средств индивидуальной защиты (СИЗ) и общих правил списания материальных запасов (в том числе мягкого инвентаря). Для этого предусмотрен ряд мероприятий в следующей последовательности:
- проводится инвентаризация (оформляется решение о ее проведении по форме 0510439), составляются инвентаризационная опись (ф. 0504087), акт о результатах инвентаризации (ф. 0504835);
- принимается решение о признании комплектов защитной одежды «неактивом» (ф. 0510440), отражается списание этих объектов с балансового учета и принятие на забалансовый учет);
- принимается решение об окончательном списании, проводятся мероприятия по утилизации (уничтожению) (оформляется акт по форме 0510435);
- утверждается решение о списании с забалансового учета (оформляется акт о списании материальных запасов (ф. 0510460).
Обоснование вывода
В отраслевых нормативных актах комплекты защитной одежды для медицинского персонала, оказывающего помощь пациентам с COVID-19, например, костюмы изолирующие многоразовые, рассматриваются как элемент специальной одежды, выдаваемой медработникам при установленном эпидемиологическом режиме, и относятся к СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей по биологическому фактору.
Порядок вывода из эксплуатации СИЗ определен Приказом Минтруда РФ № 766н от 29.10.2021 «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты…» В частности, согласно п.75 этого документа, списание СИЗ, утративших целостность или защитные свойства, испорченных, утраченных или пропавших из установленных мест хранения до окончания нормативного срока эксплуатации, производится в порядке, установленном работодателем.
Согласно п.77, 78 приказа № 766н работодатель должен разработать локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ с учетом особенностей структуры управления организации. Документ должен включать, в том числе, порядок выявления потребности работников в СИЗ, порядок выдачи средств защиты, их эксплуатации, входного контроля, хранения, ухода (обслуживания), вывода из эксплуатации и утилизации.
В целях бухгалтерского учета защитная одежда учитывается в составе материальных запасов и относится к мягкому инвентарю (см. п.118 Инструкции № 157н, п.11.4.5 Порядка № 209н, письмо Минфина России № 02-08-10/4318 от 24.01.2020). При списании мягкого инвентаря в бухгалтерском учете бюджетного учреждения следует руководствоваться положениями инструкций № 157н, 174н, а также общими правилами списания материальных запасов, установленными стандартом «Запасы».
П.34 Инструкции № 157н и п.40 стандарта «Запасы» установлено, что выбытие материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации, осуществляется на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов.
По общим правилам истечение нормативных сроков эксплуатации мягкого инвентаря не служит основанием для его списания при условии пригодности к дальнейшей эксплуатации. Списанию подлежит только полностью непригодный мягкий инвентарь, который невозможно восстановить или восстановление которого экономически нецелесообразно.
Учитывая, что в рассматриваемом случае комплекты спецодежды не выдавались в эксплуатацию, т.е. не были вовлечены в хозяйственный оборот, они не могут быть списаны по причине потребления (использования) в деятельности учреждения.
При этом профильная комиссия может принять решение о прекращении признания указанных комплектов защитной одежды в качестве активов, так как согласно паспорту срок их годности уже истек (п.34 стандарта «Запасы»). Использование СИЗ с истекшим сроком годности, установленным производителем, не допускается, поскольку их защитные свойства могут быть утрачены (п.7 приказа № 766н).
В рассматриваемом случае СИЗ могут быть списаны с учета учреждения по следующему алгоритму:
1. В учреждении оформляется решение о проведении инвентаризации (ф. 0510439) в отношении СИЗ (инициатором может быть ответственный за их сохранность), назначается комиссия.
2. В ходе инвентаризации комиссия оценивает комплекты защитной одежды на предмет соответствия их критериям актива. В инвентаризационной описи (ф. 0504087) проставляются отметки о статусе и целевой функции данного мягкого инвентаря. Только убедившись, что комплекты защитной одежды утратили потребительские свойства и не могут быть использованы для нужд учреждения, то есть приносить экономические выгоды, комиссия вправе принять решение о признании их «неактивом». По результатам инвентаризации оформляется акт о ее результатах (ф. 0504835) и решение о прекращении признания активами объектов нефинансовых активов (ф. 0510440).
3. Если полномочия по проведению инвентаризации и принятию решения о прекращении признания активами объектов НФА возложены на одну комиссию (например, на инвентаризационную комиссию по списанию СИЗ), в этом случае решение (ф. 0510440) формируется одновременно с актом о результатах инвентаризации. В случае, если инвентаризацию проводит инвентаризационная комиссия, а решение о признании объекта НФА «неактивом» принимает иная профильная комиссия, то решение (ф. 0510440) оформляется не позднее рабочего дня, следующего за днем утверждения акта о результатах инвентаризации.
4. На основании решения (ф. 0510440) объекты мягкого инвентаря, не пригодные к дальнейшему использованию, подлежат списанию с балансового учета и принятию на забалансовый счет 02 до момента списания и утилизации (уничтожения) в установленном порядке.
5. Только после утверждения руководителем учреждения (уполномоченным лицом) акта об утилизации (уничтожении) материальных ценностей (ф. 0510435) оформляется акт о списании материальных запасов (ф. 0510460) и осуществляется списание комплектов защитной одежды с забалансового учета.
Порядок списания СИЗ в учреждении целесообразно закрепить в учетной политике.